封面新闻记者 闫雯雯 王祥龙开云体育

近日，司法部发布《行政复议使命白皮书（2025）》。白皮书分解，2025年宇宙各级行政复议机关连接鼓吹行政复议主渠谈开荒，办理行政复议案件111.5万件（其中新收98.5万件，结转13.0万件），在客岁翻一番基础上再增长38.1%，新收案件达到同时法院一审行政诉讼案件的近3倍。

就在白皮书发布前两个月，四川省东谈主民政府行政复议办公室下达告知，即在绵阳市梓潼县开展行政复议员轨制试点的告知。这开云体育是四川唯独试点地区。为何选在梓潼？

梓潼县额外树立了“行政复议”商量点（图据受访者）

一

要回答这个问题，最初要弄明晰什么是“行政复议”。

行政复议是指公民、法东谈主或者其他组织觉得行政机关的行政看成滋扰其正当权柄，向行政复议机关提议行政复议央求，由行政复议机关照章进行审查并作出行政复议决定的一种法律轨制。老匹夫俗称“民告官”。

从古于今，“民告官”皆谢却易。崇高的诉讼资本、漫长的审理周期，让这场讼事“打不起”，也“拖不起”。“行政复议”恰好针对了这个痛点。2023年，《中华东谈主民共和国行政复议法》更正后，越来越多的“民”在不屈政府部门行政有经营时，通过“行政复议”管束问题。

国浩讼师（成皆）事务所讼师结伙东谈主江俞廷告诉封面新闻记者，老匹夫选拔“行政复议”主要基于两点计议。“一是‘低资本’，央求‘行政复议’不要钱，而况若对复议抑止不沉静，还不错向法院拿告状讼。二是‘高时效’，60日内出抑止，即便案情复杂需要延伸本事，最多也只可延伸30天。”

一低一高，让复议案件数目暴增，对行政复议使命主谈主员的需求大大增多。目下我国正在悉力于于竖立专科化、奇迹化的行政复议东谈主员戎行。梓潼成为了全川首批“吃螃蟹”的东谈主，2024年6月，梓潼县进行县级行政复议员轨制试点，任命了7名专职行政复议员。

行政复议案案件审理（图据受访者）

二

95后行政复议员李宇骄，2025年办理了34件行政复议案件，其中不乏“打脑壳”的：“有扫数财政局招标投诉案，卷宗达两箱、材料逾千页，波及工程量清单计价轨范、政府采购负面清单等专科内容。”

但是，当她拿起2025年印象最深的，却仅仅一张50元的罚单。

那是一启事电瓶车违背规定而被罚激励的复议案件，央求东谈主是又名退休进修，其对峙觉得王法依据格外，订立央求复议。

“央求东谈主反复说‘不蒸馒头争语气’。”李宇骄回忆起办案过程，脑子里总会滑过这句话。经复议机关调取王法记载、比对《谈路交通安全法》条件并组织现场释法，央求东谈主最终主动裁撤央求。“钱未几，但道理要讲清，尊荣要守住，这适值证据老匹夫不再‘多一事不如省一事’，而是选拔用法律丈量权力界限。”

自2024年6月成立至2025年12月，7名复议员共办理行政复议案件136件（2024年53件，2025年83件），办了案件120件，其中保管37件，驳回27件，纠错25件，经谐和复议央求东谈主裁撤行政复议央求23件，达成了“案结事了”。

梓潼县举办“行政复议”宣传举止（图据受访者）

三

“咱们第一次走进企业普法行政复议时，有东谈主反映：‘我还以为收到罚单就只可自认不得志。’”这让行政复议赞助员白林安发现了开展使命的“死角”。

白林安本年63岁，退休后被返聘。他的使命场田主如果在梓潼经开区。这里荟萃了梓潼县80%的企业。为了能更好地作事于企业，行政复议员入驻当地“企业法律之家”，让企业不出园区也能进行商量和央求。

“在咱们园区，最常见的行政复议央求主如果针对行政处罚的。”白林安说。

园区企业多，使命复杂，关于行政复议轨制的了解不够深远。于是，当地额外为企业“量身定制”了浅显的行政复议使命体系。推行“涉企行政争议件件有陈述”使命机制，组织行政复议员“进园区、进企业”；竖立涉企行政复议“容缺受理”“当日受理”机制；怒放涉企行政复议“绿色通谈”，为企业行政复议商量、央求、送达提供便利。

行政复议员秉持“法治是最佳的优化营商环境”理念，通过在行政复议前端、中端、后端定向发力，全面鼓吹涉企行政争议在行政复议渠谈取得灵验调治，切实眷注企业正当权柄。2024年以来，全县行政复议案件谐和率35.48%，涉企行政诉讼案件无败诉，涉企行政争议化解成果显耀升迁。

梓潼县使用的“行政复议”专递（闫雯雯 摄）

四

行政复议员的使命不好干。被复议的部门无法针对复议决定作念出上诉，只可“骂不还口”“打不还手”，因此并不待见复议员。

“往日边对一些强势的部门，他们不肯意协作，久而久之我就会有记念，畏手畏脚，使命不好开展。对我个东谈主而言，吃不好也睡不好。”复议员黄晴话语细声细气，温煦而傀怍。

她相识到，鼓吹使命，自己的金刚钻要硬。通过远程学习，关于法条精确的掌抓，以及愈加准确的判断，她渐渐发现，我方的身份“稳得住”了。

“当今唯独我觉得我方的判断是正确的，就会给关连部门纠错，要求对方整改。”黄晴说，“我嗅觉我方在使命上更有底气了。”

精确的判断源于专科，梓潼县首批任命的7名行政复议员全部通过了国度归拢法律奇迹经历稽查，达成了“持证上岗”。

梓潼县行政复议办公室（闫雯雯 摄）

五

成为全省试点第一县，梓潼的熏陶是“作念事作念在前边”。

早在2024年，梓潼就运转了“行政复议员”的探索，酿成了一整套使命经过。当年6月，梓潼就出台了管束想法，任命了七名行政复议员。“先行先试”，竖立了行政复议中心，额外设有窗口理财行政复议央求东谈主。依托于镇（乡）环球法律作事使命站，这么的商量点还有16个，或者通过汉典实施听证、谐和等。

为了管束行政复议晓示在途本事较长、送达和邮单反映不足时等问题，梓潼还启动了具有梓潼地域特质的行政复议法律晓示专寄递达相貌，通过专用的信封达成行政复议晓示“安全、快捷、精确”投送，更好地作事案件当事东谈主，增设收件东谈主签收情况反映，讲明晓示送达情况。

“履行上 ，咱们还有好多使命要连接开展。”梓潼县司法局龙俊亦然首批7名复议员之一，而他想得更深一步，“行政复议员这个岗亭很复杂，在某种进程上来说，甚而不比法官的差。但从奇迹荣誉感和保险机制、法子上来看，该岗亭在现阶段只等同于平庸公事员。岗亭的特殊性、悲凉性和困难性不对等。咱们但愿或者通过梓潼的下层实践案例，为机制和框架的联想者提供念念路。”

梓潼县经开区行政复议商量点（闫雯雯摄）

让民众从“不敢告”“不会告”转向“悦目告”“宽解告”，让行政复议机关从“招不来东谈主”“留不住东谈主”转向“东谈主才济济”“高质高效”。

这，等于探索的兴致。